近日，WTO稱已應(yīng)日美歐6月27日提出的要求，于7月10日舉行特別會議，就中國限制稀土出口進行調(diào)查、審議和裁決。中國外交部回應(yīng)稱，中國的稀土政策，完全基于保護資源、環(huán)境和居民健康之目的，無意扭曲貿(mào)易保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。同時，商務(wù)部表示，將認(rèn)真研究起訴方提起的專家組請求，并根據(jù)WTO爭端解決程序予以妥善處理。

　　坦白說，美日歐與中國在稀土政策方面的貿(mào)易爭端，源自雙方并未就中國稀土政策展開聚焦點博弈，從而造成了不必要誤解。比如美國等認(rèn)為，中國稀土出口政策影響全球稀土供給和價格，給中國下游生產(chǎn)帶來優(yōu)勢，迫使外國廠商轉(zhuǎn)向中國運作。而中國則認(rèn)為，稀土出口限制完全是基于資源、環(huán)境和居民健康之考量，并不存在扭曲貿(mào)易的主觀故意。

　　坦白說，美國等國的觀點有自說自話之嫌。比如美日歐等的擔(dān)憂有些言過其實。其一，依據(jù)國新辦近日發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書，截至2009年中國稀土儲量為1859萬噸，僅占世界稀土儲量的23%，即便是以2003年美國地質(zhì)調(diào)查局公布的中國稀土儲量2700萬噸占世界儲量30.7%之?dāng)?shù)據(jù)，中國的稀土出口政策不可能單方面決定全球稀土價格。自1980年代至今，中國通過競爭成為全球稀土主要供給主體，占據(jù)全球90%以上的市場供應(yīng)，都未有效獲取國際稀土定價權(quán)，更難想象稀土出口政策會導(dǎo)致中國左右國際稀土供應(yīng)和價格。

　　相反，指望中國以23%的稀土儲量主導(dǎo)全球90%的稀土供給，既不現(xiàn)實也極具危險，更是不負責(zé)任的。事實上，正是中國過度承擔(dān)了國際稀土市場的主要供給者角色。不僅如此，目前美國、加拿大等同時擁有龐大的稀土儲量，日本近日也表示在近海發(fā)現(xiàn)大規(guī)模稀土儲量。而中國的稀土出口管制將為其他國家尋找新的供給源提供時間，這有助于全球稀土市場的穩(wěn)定性與多樣性。

　　其二，當(dāng)前中國稀土超強度開采給國內(nèi)帶來了一些環(huán)境污染，加劇中國環(huán)境的脆弱性。這種對環(huán)境的破壞是得不償失的，2002-2005年的數(shù)據(jù)顯示，中國開采1公斤稀土的環(huán)境成本為5.6美元，而出口價僅為5.5美元，基本屬于賠本賺吆喝狀態(tài)，而且若考慮環(huán)境修復(fù)成本等，中國稀土開采的代價更是個觸目驚心的數(shù)字。

　　不僅如此，當(dāng)前中國選擇稀土出口限額管制也屬合理之舉。由于中國資源法和環(huán)保法不完善，稀土礦區(qū)尤其是南方稀土礦區(qū)牽涉的利益復(fù)雜，不可能單純通過行政指令而整治稀土開采，因此通過稀土配額出口等需求管理較為有效。同時，由于部分稀土破壞性開采，低于綜合成本價出口，本身就不符合WTO之公平貿(mào)易規(guī)則，中國有理由質(zhì)疑美日歐在稀土問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)：對中國制造，美日歐等一度以低于成本價出口而向中國發(fā)起雙反調(diào)查，而卻對中國矯正低于成本的稀土出口政策橫加指責(zé)；從這個意義上，中國稀土政策理應(yīng)得到國際社會尊重。

　　當(dāng)然，以稀土出口限額等整治稀土開采對國內(nèi)環(huán)境的破壞，有時候會容易惹人口實，也容易把稀土市場割裂成國內(nèi)外兩個市場，對國內(nèi)稀土市場價格信號產(chǎn)生不利影響。鑒于此，當(dāng)前中方在積極申訴稀土出口管制必要性的同時，應(yīng)把重點放置在對稀土開采的規(guī)范治理上來。

　　這方面的治理可以包括如提高稀土的資源稅稅率，強化稀土開采商的資格認(rèn)定，設(shè)立稀土開采環(huán)境保證金及提高稀土開發(fā)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，提高國內(nèi)稀土開采的綜合成本，促使非專業(yè)的企業(yè)因無利可圖而自動退出稀土開采市場，從而既為國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)搭建一個環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展平臺，又降低國際社會對中國稀土政策的誤解。這也是對稀土這種非常重要的戰(zhàn)略性資源規(guī)范管理的必由之路。畢竟，經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展都需要一個可持續(xù)的狀態(tài)。