1985年，中國開始實行稀土產品出口退稅政策，中國稀土對外出口逐年遞增。
1998年，中國實施稀土產品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄。
2000年，中國開始對稀土實施開采配額制度。
2002年，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》，禁止外商在中國境內建立稀土礦山企業(yè)，不允許外商獨資舉辦稀土冶煉、分離項目(限于合資、合作)，對于稀土冶煉、分離類項目，不論投資額大小，一律由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委上報國家計委審批。同時，鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用產品。
2005年，中國政府取消了稀土出口退稅，壓縮了出口配額企業(yè)名額。
2006年4月，中國國土資源部開始停止發(fā)放稀土礦開采許可證，開始了對“稀土礦的開采、加工和出口”的調控。
2007年，國家發(fā)改委和商務部公布了新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，目錄中“鎢、鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉”、“稀土冶煉、分離(限于合資、合作)”被列入限制外商進入領域，而鎢、銻、稀土的“勘查、開采、選礦”則完全禁止外資進入。
2008年12月商務部公布《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊企業(yè)(20家)比2007年減少19家。
2009年4月，國土資源部發(fā)布了新的《稀土礦開采總量控制指標》，進一步降低國內產能，并繼續(xù)凍結新的開采許可證。
2009年底，工信部審議通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確指出，未來6年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口。
2010年5月，工信部發(fā)布了《稀土行業(yè)準入條件》(征求意見稿)。這是我國第一次從生產規(guī)模方面設置稀土準入門檻。2010年9月初，國務院正式發(fā)布《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，首次把稀土列為重點行業(yè)兼并重組的名單，并減少稀土出口。
2011年2月，環(huán)境保護部發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標準》，自2011年10月1日起實施，這是“十二五”期間環(huán)境保護部發(fā)布的第一個國家污染物排放標準，標準的制定和實施將提高稀土產業(yè)準入門檻，加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，推動稀土產業(yè)結構調整，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2011年5月，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出堅持控制總量和優(yōu)化存量，加快實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，積極推進技術創(chuàng)新，建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。□
(《瞭望》新聞周刊記者李紹飛整理)
《瞭望》文章：包頭稀土業(yè)整合拐點
包頭稀土重組大幕拉開，開局成功與否對全國稀土改革大業(yè)而言至關重要
文/《瞭望》新聞周刊記者李紹飛
包頭打響了全國稀土行業(yè)重組整合的第一炮。
今年5月，內蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了由自治區(qū)經濟和信息化委員會制定的《內蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》(以下簡稱《方案》)，對已列入整合淘汰范圍的呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35戶稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關閉和淘汰關停，包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(以下簡稱“包鋼稀土”)將成為北方獲準從事稀土上游產業(yè)經營的唯一企業(yè)。
日前，《瞭望》新聞周刊記者在包頭調研時發(fā)現(xiàn)，此輪稀土重組整合絕不僅僅是稀土企業(yè)的關閉淘汰和簡單合并，其背后暴露了中國稀土業(yè)產業(yè)鏈延伸不足，稀土技術創(chuàng)新乏力等諸多問題。
因此，如何發(fā)揮集團規(guī)模效益，提高技術水平，拓展稀土產業(yè)鏈條，從質上提高中國稀土的競爭力才是重組的根本目標。
欲速不達
與布局分散的南方稀土相比，北方稀土集中度較高，全部分布在白云鄂博鐵礦，稀土企業(yè)長期以來也是包鋼集團一家獨大，這為內蒙古率先展開整合工作創(chuàng)造了良好的條件。
此前，包鋼集團就曾經掀起過一次兼并大潮，2003年，它整合了包頭華美稀土高科有限公司、包頭京瑞新材料有限公司、淄博稀土高科技有限公司三家民營企業(yè)，2007年，包鋼稀土產業(yè)實現(xiàn)整體上市，2009年，包鋼稀土又收購了北京三吉利公司44%的股權，希望通過統(tǒng)一組織生產、收購、價格和銷售，掌控稀土產業(yè)話語權。
與上次市場化整合不同，此次在地方政府的強力推動下，整合方案出臺之快，力度之大前所未有，按照《方案》計劃要求，整改工作要在6月底完成。據(jù)本刊記者調查，包括被整合的企業(yè)在內，盡管多數(shù)企業(yè)對此次稀土業(yè)整合持肯定態(tài)度，但是，實際的整合重組工作仍然遇到了不少阻力，并沒有原計劃那樣順利。
7月13日，包頭市經濟和信息化委員會副主任孫連坤在接受本刊記者采訪時坦承：“從實際調研情況觀察，比我們設想的復雜。”這些復雜的因素包括：不少企業(yè)已建立多年，工人分流、安置、補償?shù)壤щy重重；被關停企業(yè)對于補償標準異議頗大；部分企業(yè)交叉參股；債務問題等。
因此，一直到7月中旬，除了4家將被整合進包鋼集團的稀土企業(yè)之外，真正被吊銷執(zhí)照、關閉的企業(yè)只有6家。
對此，一位深入了解整合政策的稀土企業(yè)界人士對本刊記者分析說：“此次(內蒙古自治區(qū))整合政策太突然，(被整合企業(yè))沒有時間緩沖，沒有給他們指一條路�！�
在形勢變幻之下，包頭當?shù)卣扇×酥斏鳒睾偷拇胧�。孫連坤告訴本刊記者，自治區(qū)整合方案要堅決執(zhí)行，但在具體措施上，主管部門采取了由易到難、梯次推進的方式逐步推進。
他說，盡管目前真正關停的企業(yè)只有6家，但是，絕大多數(shù)企業(yè)已經停工，包鋼早已停止向這些企業(yè)供料，現(xiàn)在主要是處理善后問題，尤其是一些老企業(yè)遺留問題較多，還需要一段時間。同時，對于部分仍留有余料、尚有合同在身的企業(yè)，允許其將余料用完，執(zhí)行完合同，盡量減少其損失。
“我們現(xiàn)在不采取斷水、斷電的簡單做法，那容易激化矛盾，維穩(wěn)工作很重，我們盡量找一個最妥帖的辦法，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡�！睂O連坤說，“我們一直在和被關停企業(yè)、包鋼方面商量，共同探討出路�！�
目前，出路主要是三條：其一，整合進入包鋼集團；其二，在源頭土地安排其他項目，從事其他產業(yè)；其三，有些企業(yè)在上游行業(yè)積聚了一大批人才，鼓勵這些企業(yè)向稀土深加工領域延伸，避免過大動蕩。但是，具體操作還在博弈之中，孫連坤沒有給出具體的時間表，他表示：“這還需要一段過程，我們還在做說服工作�！�
低調的包鋼稀土
作為重組整合的主體和最大的受益者，包鋼稀土對外一直表現(xiàn)低調。
對當下包頭稀土整合出現(xiàn)的困難，包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司副總經理、高級經濟師張日輝重點提出了一個問題，那就是整合政策是不是總是持續(xù)有效。在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時，他介紹，此次整合，政府多部門聯(lián)合行動，力度前所未有。但是，由于稀土價格一路看漲，利潤豐厚，因此，張日輝對本刊記者表示，不知道政策能否持續(xù)有效。
實際上，之前，中國已多次提出組建大型稀土集團，但在實踐中始終未能成功。最近的一次是2002年，原國家經貿委等部門聯(lián)合上報《關于組建全國性稀土企業(yè)集團的請示》，獲得國務院同意，批準組建南北稀土集團。但是，計劃于2003年5月掛牌的中國北方稀土集團并未變?yōu)楝F(xiàn)實，而群雄混戰(zhàn)的南方稀土業(yè)組建稀土集團的構想更是毫無進展。
因此，張日輝表示，希望政府保持對稀土生產、產銷、整合等一系列稀土發(fā)展政策的一致性，能夠不間斷、持續(xù)有力地支持�！叭绻羞@個大環(huán)境，(稀土)發(fā)展就很有利�！�
對于當下包頭稀土整合出現(xiàn)的困難，張日輝表示，改革就是利益調整，很可能會傷及某部分人、某部分群體的利益。
他告訴本刊記者，包鋼稀土會按政府專營文件的要求執(zhí)行，35家被整合企業(yè)中有4家政府明確表示要進入包鋼，今年下半年，公司會對這4家公司進行調查、審計和評估。
當然，作為政策受益者，包鋼稀土亦感責任和壓力巨大。張日輝說，目前國內稀土價格的飛漲和國外稀土礦山逐步恢復性開采對未來稀土供銷格局都會帶來諸多不確定性，作為國內稀土行業(yè)的龍頭，包鋼稀土需要跟蹤市場行情，確定戰(zhàn)略發(fā)展目標，包括稀土生產、出口、定價、知識性產業(yè)發(fā)展等一系列政策。
延伸稀土產業(yè)鏈
盡管整合工作還在進行，但是，包鋼稀土已經開始籌劃更加長遠的未來。
包鋼稀土真正發(fā)揮出大集團的規(guī)模效益，實現(xiàn)1+1>2的效果，必須建立起自身的核心競爭力，也就是稀土技術。
據(jù)包鋼稀土提供給本刊記者的資料顯示，在剛剛過去的“十一五”期間，包鋼稀土銷售收入年均增長35.7%，累計完成148.8億元，其中，2010年就實現(xiàn)凈利潤7.5億元，年均增長125%，總市值由2005年的18億元上升到2010年的577億元。
但是，如此龐大的銷售收入大部分來自于稀土原材料產品和稀土材料及其延伸產品，真正的稀土高新技術產品收入所占比例較低。
因此，張日輝表示，在稀土整合的大背景下，包鋼稀土要充分發(fā)揮自身的原料優(yōu)勢，不斷地向下游擴展，延伸產業(yè)鏈。
根據(jù)包鋼稀土“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展目標，到“十二五”末，稀土原材料產品的銷售收入比重降低到50%以下，稀土材料及其延伸產品的銷售收入比重提高到35%以上，稀土高新技術應用產品銷售收入比重上升到15%以上。
事實上，從20世紀90年代末開始，包鋼稀土就通過控股或參股形式連續(xù)和日本、美國等數(shù)家稀土高科技公司合作，引進吸取國外技術，不斷向下游產品延伸。
2000年，公司與美國ECD/OBC公司合作，建設內蒙古稀奧科鎳氫動力電池公司項目，正式向貯氫材料、動力電池等深加工產品進軍。
2002年，公司與其他投資者分別組建了包頭昭和稀土高科新材料有限公司、包頭瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司，開始發(fā)展磁性材料產業(yè)。
2003年，公司通過控股包頭市京瑞新材料有限公司，開始發(fā)展熒光級氧化銪材料產業(yè)。
對于“用資源換技術”的結果，張日輝認為，包鋼稀土達到了目的，他說，通過和國外先進公司的合作，包鋼稀土獲取了他們的一些先進技術，促進了自身技術的進步和產業(yè)的擴展。
他舉例說，對于鐠釹產品，早期，作為氧化物就賣出去了，后來，再往下延伸，將其做成金屬鐠釹再賣，現(xiàn)在包鋼稀土下屬有兩個子公司已經有能力把金屬釹加工成釹鐵硼，“釹鐵硼產品還可以繼續(xù)往下擴展，這就是產業(yè)鏈的延伸”。
他進一步補充說，包鋼需要為自己的原料產品逐級地尋找用途，拓展市場，“從開拓市場和拓展產業(yè)鏈的角度來說，我們也需要找人合作�！�
不過，張日輝坦誠地表示，盡管這些年，包括包鋼稀土在內的國內稀土企業(yè)引進了不少國外先進技術，甚至在此基礎上還有所創(chuàng)新，但是，無法從根本上形成突破。這也是國內在稀土高端應用上相對美、日等國家落后的重要原因。
無獨有偶，包頭稀土研究院副總工程師馬瑩教授也對本刊記者說，近些年來，中國在永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料、拋光材料這四大材料方面進步很快，很多材料都在出口；但是，在最后應用器件方面，也就是將功能材料做成應用器件這一段，與日本、美國等還有距離，“我們基本做到了材料這一塊，應用器件涉及得還比較少�！彼f。
因此，“如何利用有效的稀土資源迅速吸收轉化升級提高，非常重要。”張日輝說，“在應用方面，稀土的關鍵領域設備，要提高檔次，不能老停留在原料上，要發(fā)展自己的項目。因此，整合規(guī)范，有序發(fā)展的下一步就是要在高端應用上實現(xiàn)突破�！�
馬瑩建議，在延伸稀土產業(yè)鏈時，應該搭建下游企業(yè)與科研人員的溝通平臺，彼此之間加強交流，強化創(chuàng)新意識。
“總之，要提高中國稀土產業(yè)技術創(chuàng)新能力，形成有序健康發(fā)展的格局，這是國家的希望，也是企業(yè)的希望�！睆埲蛰x說。
1998年，中國實施稀土產品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄。
2000年，中國開始對稀土實施開采配額制度。
2002年，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》，禁止外商在中國境內建立稀土礦山企業(yè)，不允許外商獨資舉辦稀土冶煉、分離項目(限于合資、合作)，對于稀土冶煉、分離類項目，不論投資額大小，一律由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委上報國家計委審批。同時，鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用產品。
2005年，中國政府取消了稀土出口退稅，壓縮了出口配額企業(yè)名額。
2006年4月，中國國土資源部開始停止發(fā)放稀土礦開采許可證，開始了對“稀土礦的開采、加工和出口”的調控。
2007年，國家發(fā)改委和商務部公布了新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，目錄中“鎢、鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉”、“稀土冶煉、分離(限于合資、合作)”被列入限制外商進入領域，而鎢、銻、稀土的“勘查、開采、選礦”則完全禁止外資進入。
2008年12月商務部公布《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊企業(yè)(20家)比2007年減少19家。
2009年4月，國土資源部發(fā)布了新的《稀土礦開采總量控制指標》，進一步降低國內產能，并繼續(xù)凍結新的開采許可證。
2009年底，工信部審議通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確指出，未來6年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口。
2010年5月，工信部發(fā)布了《稀土行業(yè)準入條件》(征求意見稿)。這是我國第一次從生產規(guī)模方面設置稀土準入門檻。2010年9月初，國務院正式發(fā)布《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，首次把稀土列為重點行業(yè)兼并重組的名單，并減少稀土出口。
2011年2月，環(huán)境保護部發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標準》，自2011年10月1日起實施，這是“十二五”期間環(huán)境保護部發(fā)布的第一個國家污染物排放標準，標準的制定和實施將提高稀土產業(yè)準入門檻，加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，推動稀土產業(yè)結構調整，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2011年5月，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出堅持控制總量和優(yōu)化存量，加快實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，積極推進技術創(chuàng)新，建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。□
(《瞭望》新聞周刊記者李紹飛整理)
《瞭望》文章：包頭稀土業(yè)整合拐點
包頭稀土重組大幕拉開，開局成功與否對全國稀土改革大業(yè)而言至關重要
文/《瞭望》新聞周刊記者李紹飛
包頭打響了全國稀土行業(yè)重組整合的第一炮。
今年5月，內蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了由自治區(qū)經濟和信息化委員會制定的《內蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》(以下簡稱《方案》)，對已列入整合淘汰范圍的呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35戶稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關閉和淘汰關停，包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(以下簡稱“包鋼稀土”)將成為北方獲準從事稀土上游產業(yè)經營的唯一企業(yè)。
日前，《瞭望》新聞周刊記者在包頭調研時發(fā)現(xiàn)，此輪稀土重組整合絕不僅僅是稀土企業(yè)的關閉淘汰和簡單合并，其背后暴露了中國稀土業(yè)產業(yè)鏈延伸不足，稀土技術創(chuàng)新乏力等諸多問題。
因此，如何發(fā)揮集團規(guī)模效益，提高技術水平，拓展稀土產業(yè)鏈條，從質上提高中國稀土的競爭力才是重組的根本目標。
欲速不達
與布局分散的南方稀土相比，北方稀土集中度較高，全部分布在白云鄂博鐵礦，稀土企業(yè)長期以來也是包鋼集團一家獨大，這為內蒙古率先展開整合工作創(chuàng)造了良好的條件。
此前，包鋼集團就曾經掀起過一次兼并大潮，2003年，它整合了包頭華美稀土高科有限公司、包頭京瑞新材料有限公司、淄博稀土高科技有限公司三家民營企業(yè)，2007年，包鋼稀土產業(yè)實現(xiàn)整體上市，2009年，包鋼稀土又收購了北京三吉利公司44%的股權，希望通過統(tǒng)一組織生產、收購、價格和銷售，掌控稀土產業(yè)話語權。
與上次市場化整合不同，此次在地方政府的強力推動下，整合方案出臺之快，力度之大前所未有，按照《方案》計劃要求，整改工作要在6月底完成。據(jù)本刊記者調查，包括被整合的企業(yè)在內，盡管多數(shù)企業(yè)對此次稀土業(yè)整合持肯定態(tài)度，但是，實際的整合重組工作仍然遇到了不少阻力，并沒有原計劃那樣順利。
7月13日，包頭市經濟和信息化委員會副主任孫連坤在接受本刊記者采訪時坦承：“從實際調研情況觀察，比我們設想的復雜。”這些復雜的因素包括：不少企業(yè)已建立多年，工人分流、安置、補償?shù)壤щy重重；被關停企業(yè)對于補償標準異議頗大；部分企業(yè)交叉參股；債務問題等。
因此，一直到7月中旬，除了4家將被整合進包鋼集團的稀土企業(yè)之外，真正被吊銷執(zhí)照、關閉的企業(yè)只有6家。
對此，一位深入了解整合政策的稀土企業(yè)界人士對本刊記者分析說：“此次(內蒙古自治區(qū))整合政策太突然，(被整合企業(yè))沒有時間緩沖，沒有給他們指一條路�！�
在形勢變幻之下，包頭當?shù)卣扇×酥斏鳒睾偷拇胧�。孫連坤告訴本刊記者，自治區(qū)整合方案要堅決執(zhí)行，但在具體措施上，主管部門采取了由易到難、梯次推進的方式逐步推進。
他說，盡管目前真正關停的企業(yè)只有6家，但是，絕大多數(shù)企業(yè)已經停工，包鋼早已停止向這些企業(yè)供料，現(xiàn)在主要是處理善后問題，尤其是一些老企業(yè)遺留問題較多，還需要一段時間。同時，對于部分仍留有余料、尚有合同在身的企業(yè)，允許其將余料用完，執(zhí)行完合同，盡量減少其損失。
“我們現(xiàn)在不采取斷水、斷電的簡單做法，那容易激化矛盾，維穩(wěn)工作很重，我們盡量找一個最妥帖的辦法，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡�！睂O連坤說，“我們一直在和被關停企業(yè)、包鋼方面商量，共同探討出路�！�
目前，出路主要是三條：其一，整合進入包鋼集團；其二，在源頭土地安排其他項目，從事其他產業(yè)；其三，有些企業(yè)在上游行業(yè)積聚了一大批人才，鼓勵這些企業(yè)向稀土深加工領域延伸，避免過大動蕩。但是，具體操作還在博弈之中，孫連坤沒有給出具體的時間表，他表示：“這還需要一段過程，我們還在做說服工作�！�
低調的包鋼稀土
作為重組整合的主體和最大的受益者，包鋼稀土對外一直表現(xiàn)低調。
對當下包頭稀土整合出現(xiàn)的困難，包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司副總經理、高級經濟師張日輝重點提出了一個問題，那就是整合政策是不是總是持續(xù)有效。在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時，他介紹，此次整合，政府多部門聯(lián)合行動，力度前所未有。但是，由于稀土價格一路看漲，利潤豐厚，因此，張日輝對本刊記者表示，不知道政策能否持續(xù)有效。
實際上，之前，中國已多次提出組建大型稀土集團，但在實踐中始終未能成功。最近的一次是2002年，原國家經貿委等部門聯(lián)合上報《關于組建全國性稀土企業(yè)集團的請示》，獲得國務院同意，批準組建南北稀土集團。但是，計劃于2003年5月掛牌的中國北方稀土集團并未變?yōu)楝F(xiàn)實，而群雄混戰(zhàn)的南方稀土業(yè)組建稀土集團的構想更是毫無進展。
因此，張日輝表示，希望政府保持對稀土生產、產銷、整合等一系列稀土發(fā)展政策的一致性，能夠不間斷、持續(xù)有力地支持�！叭绻羞@個大環(huán)境，(稀土)發(fā)展就很有利�！�
對于當下包頭稀土整合出現(xiàn)的困難，張日輝表示，改革就是利益調整，很可能會傷及某部分人、某部分群體的利益。
他告訴本刊記者，包鋼稀土會按政府專營文件的要求執(zhí)行，35家被整合企業(yè)中有4家政府明確表示要進入包鋼，今年下半年，公司會對這4家公司進行調查、審計和評估。
當然，作為政策受益者，包鋼稀土亦感責任和壓力巨大。張日輝說，目前國內稀土價格的飛漲和國外稀土礦山逐步恢復性開采對未來稀土供銷格局都會帶來諸多不確定性，作為國內稀土行業(yè)的龍頭，包鋼稀土需要跟蹤市場行情，確定戰(zhàn)略發(fā)展目標，包括稀土生產、出口、定價、知識性產業(yè)發(fā)展等一系列政策。
延伸稀土產業(yè)鏈
盡管整合工作還在進行，但是，包鋼稀土已經開始籌劃更加長遠的未來。
包鋼稀土真正發(fā)揮出大集團的規(guī)模效益，實現(xiàn)1+1>2的效果，必須建立起自身的核心競爭力，也就是稀土技術。
據(jù)包鋼稀土提供給本刊記者的資料顯示，在剛剛過去的“十一五”期間，包鋼稀土銷售收入年均增長35.7%，累計完成148.8億元，其中，2010年就實現(xiàn)凈利潤7.5億元，年均增長125%，總市值由2005年的18億元上升到2010年的577億元。
但是，如此龐大的銷售收入大部分來自于稀土原材料產品和稀土材料及其延伸產品，真正的稀土高新技術產品收入所占比例較低。
因此，張日輝表示，在稀土整合的大背景下，包鋼稀土要充分發(fā)揮自身的原料優(yōu)勢，不斷地向下游擴展，延伸產業(yè)鏈。
根據(jù)包鋼稀土“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展目標，到“十二五”末，稀土原材料產品的銷售收入比重降低到50%以下，稀土材料及其延伸產品的銷售收入比重提高到35%以上，稀土高新技術應用產品銷售收入比重上升到15%以上。
事實上，從20世紀90年代末開始，包鋼稀土就通過控股或參股形式連續(xù)和日本、美國等數(shù)家稀土高科技公司合作，引進吸取國外技術，不斷向下游產品延伸。
2000年，公司與美國ECD/OBC公司合作，建設內蒙古稀奧科鎳氫動力電池公司項目，正式向貯氫材料、動力電池等深加工產品進軍。
2002年，公司與其他投資者分別組建了包頭昭和稀土高科新材料有限公司、包頭瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司，開始發(fā)展磁性材料產業(yè)。
2003年，公司通過控股包頭市京瑞新材料有限公司，開始發(fā)展熒光級氧化銪材料產業(yè)。
對于“用資源換技術”的結果，張日輝認為，包鋼稀土達到了目的，他說，通過和國外先進公司的合作，包鋼稀土獲取了他們的一些先進技術，促進了自身技術的進步和產業(yè)的擴展。
他舉例說，對于鐠釹產品，早期，作為氧化物就賣出去了，后來，再往下延伸，將其做成金屬鐠釹再賣，現(xiàn)在包鋼稀土下屬有兩個子公司已經有能力把金屬釹加工成釹鐵硼，“釹鐵硼產品還可以繼續(xù)往下擴展，這就是產業(yè)鏈的延伸”。
他進一步補充說，包鋼需要為自己的原料產品逐級地尋找用途，拓展市場，“從開拓市場和拓展產業(yè)鏈的角度來說，我們也需要找人合作�！�
不過，張日輝坦誠地表示，盡管這些年，包括包鋼稀土在內的國內稀土企業(yè)引進了不少國外先進技術，甚至在此基礎上還有所創(chuàng)新，但是，無法從根本上形成突破。這也是國內在稀土高端應用上相對美、日等國家落后的重要原因。
無獨有偶，包頭稀土研究院副總工程師馬瑩教授也對本刊記者說，近些年來，中國在永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料、拋光材料這四大材料方面進步很快，很多材料都在出口；但是，在最后應用器件方面，也就是將功能材料做成應用器件這一段，與日本、美國等還有距離，“我們基本做到了材料這一塊，應用器件涉及得還比較少�！彼f。
因此，“如何利用有效的稀土資源迅速吸收轉化升級提高，非常重要。”張日輝說，“在應用方面，稀土的關鍵領域設備，要提高檔次，不能老停留在原料上，要發(fā)展自己的項目。因此，整合規(guī)范，有序發(fā)展的下一步就是要在高端應用上實現(xiàn)突破�！�
馬瑩建議，在延伸稀土產業(yè)鏈時，應該搭建下游企業(yè)與科研人員的溝通平臺，彼此之間加強交流，強化創(chuàng)新意識。
“總之，要提高中國稀土產業(yè)技術創(chuàng)新能力，形成有序健康發(fā)展的格局，這是國家的希望，也是企業(yè)的希望�！睆埲蛰x說。
