9種工業(yè)原材料之后，就是稀土。對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則研究不夠細(xì)致的中國(guó)慘遭歐美日等國(guó)的“爆毆”。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，世界貿(mào)易組織（WTO）初步裁定，中國(guó)限制9種工業(yè)原材料出口違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。這9種原材料分別為鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷、鋅。
“此次裁定結(jié)果可以說(shuō)是中國(guó)近年來(lái)吃虧最大的一次，對(duì)今后產(chǎn)生的影響是巨大的。此次裁定結(jié)果會(huì)為歐美等國(guó)起訴中國(guó)稀土增加了借口和理由。讓中國(guó)取消稀土出口限制才是歐美等國(guó)最終的目的�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員姚新超在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
資源國(guó)為自己儲(chǔ)備原料本應(yīng)是天經(jīng)地義的事情，也是多個(gè)國(guó)家所固有的行為。美國(guó)甚至不開(kāi)采自己的資源，幾乎全部靠進(jìn)口。這個(gè)潛規(guī)則為何到了中國(guó)就變成違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則了呢？這樣的判決是否合理呢？
在一些專(zhuān)家看來(lái)，專(zhuān)家團(tuán)的裁定確實(shí)有值得商榷的地方�！鞍凑誛TO原則，為了保護(hù)成員國(guó)國(guó)家安全，允許適當(dāng)限制對(duì)其影響特別重大商品的出口。這9種原料對(duì)中國(guó)而言是非常重要的，大部分是不可再生資源，而且過(guò)度開(kāi)采會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染�！币π鲁f(shuō)。
專(zhuān)家組則更傾向于認(rèn)為，對(duì)這9種工業(yè)原材料屬于普通商品。他們表示，中國(guó)不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的。因此，中國(guó)實(shí)施的出口配額制、征收關(guān)稅和設(shè)定最低出口價(jià)格等限制措施違反了貿(mào)易自由和平等原則。
這個(gè)看似公平的原則真的公平嗎？答案是否定的。其實(shí)，它的背后隱藏了極大的不公平，甚至淪為了發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到某種目的的工具�！百Q(mào)易自由和平等原則貌似公平，但其隱含的剪刀差造成了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的剝削。美國(guó)大量出口的高附加值產(chǎn)品，所需的原料都來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家。WTO的"平等"原則則是其確保原材料進(jìn)口順暢的工具。發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不得不低價(jià)大量出口原材料，也不得不接受這看似平等的WTO原則�！敝型额檰�(wèn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
相反，在遵守這個(gè)規(guī)則會(huì)不利于自己的領(lǐng)域，美國(guó)則是另一番面孔，甚至變成了WTO原則的“踐踏者”�！霸诟呖萍紝用�，美國(guó)對(duì)中國(guó)已經(jīng)限制了半個(gè)世紀(jì)。而且，很多技術(shù)僅僅是對(duì)中國(guó)限制，其他國(guó)家都是放開(kāi)的。這是極大的不公平�！币π鲁寡�，現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)政治化了。
歐美日韓等國(guó)之所以能對(duì)中國(guó)頻繁掄起貿(mào)易大棒，是因?yàn)橹袊?guó)還沒(méi)有對(duì)WTO原則研究透徹。“這一點(diǎn)從學(xué)術(shù)期刊上的文章上就能明顯看出來(lái)。國(guó)外研究WTO原則的文章能有四五十頁(yè)之多，文章的內(nèi)容十分詳盡，各種實(shí)例十分詳實(shí)。但我國(guó)的文章僅有短短數(shù)頁(yè)，最多不過(guò)10頁(yè)，內(nèi)容也是枯燥無(wú)味�！币π鲁硎�。
姚新超認(rèn)為，在貿(mào)易摩擦逐漸增多的時(shí)代，我國(guó)必須組織一批專(zhuān)家學(xué)者對(duì)WTO原則進(jìn)行透徹的研究，搜尋實(shí)例，總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，還要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，不要停留在紙上談兵階段。
白朋鳴也表示，世貿(mào)規(guī)則中有很多例外條款，這些條款包括一般例外、安全例外和知識(shí)產(chǎn)權(quán)例外。發(fā)達(dá)國(guó)家往往是利用其對(duì)這些規(guī)則的解釋?zhuān)璞Ｗo(hù)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全、捍衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等例外條款，設(shè)置出口限制，從而達(dá)到繞過(guò)WTO規(guī)則的目的。我國(guó)應(yīng)盡快掌握和運(yùn)用這些條款，不僅可以繞過(guò)WTO原則，也可以在遭受發(fā)達(dá)國(guó)家攻擊時(shí)以彼之矛攻彼之盾。
同時(shí)，我國(guó)在選用限制措施時(shí)也要更加隱晦一些，不要過(guò)于直白�！皣�(guó)家應(yīng)該對(duì)上述9種工業(yè)原材料和稀土的出口政策做出調(diào)整。從出口礦土轉(zhuǎn)為出口成品，再通過(guò)加征環(huán)境保護(hù)稅等手段提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品價(jià)格，最終達(dá)到抑制出口的目的。”姚新超說(shuō)。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，世界貿(mào)易組織（WTO）初步裁定，中國(guó)限制9種工業(yè)原材料出口違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。這9種原材料分別為鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷、鋅。
“此次裁定結(jié)果可以說(shuō)是中國(guó)近年來(lái)吃虧最大的一次，對(duì)今后產(chǎn)生的影響是巨大的。此次裁定結(jié)果會(huì)為歐美等國(guó)起訴中國(guó)稀土增加了借口和理由。讓中國(guó)取消稀土出口限制才是歐美等國(guó)最終的目的�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員姚新超在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
資源國(guó)為自己儲(chǔ)備原料本應(yīng)是天經(jīng)地義的事情，也是多個(gè)國(guó)家所固有的行為。美國(guó)甚至不開(kāi)采自己的資源，幾乎全部靠進(jìn)口。這個(gè)潛規(guī)則為何到了中國(guó)就變成違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則了呢？這樣的判決是否合理呢？
在一些專(zhuān)家看來(lái)，專(zhuān)家團(tuán)的裁定確實(shí)有值得商榷的地方�！鞍凑誛TO原則，為了保護(hù)成員國(guó)國(guó)家安全，允許適當(dāng)限制對(duì)其影響特別重大商品的出口。這9種原料對(duì)中國(guó)而言是非常重要的，大部分是不可再生資源，而且過(guò)度開(kāi)采會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染�！币π鲁f(shuō)。
專(zhuān)家組則更傾向于認(rèn)為，對(duì)這9種工業(yè)原材料屬于普通商品。他們表示，中國(guó)不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的。因此，中國(guó)實(shí)施的出口配額制、征收關(guān)稅和設(shè)定最低出口價(jià)格等限制措施違反了貿(mào)易自由和平等原則。
這個(gè)看似公平的原則真的公平嗎？答案是否定的。其實(shí)，它的背后隱藏了極大的不公平，甚至淪為了發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到某種目的的工具�！百Q(mào)易自由和平等原則貌似公平，但其隱含的剪刀差造成了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的剝削。美國(guó)大量出口的高附加值產(chǎn)品，所需的原料都來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家。WTO的"平等"原則則是其確保原材料進(jìn)口順暢的工具。發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不得不低價(jià)大量出口原材料，也不得不接受這看似平等的WTO原則�！敝型额檰�(wèn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
相反，在遵守這個(gè)規(guī)則會(huì)不利于自己的領(lǐng)域，美國(guó)則是另一番面孔，甚至變成了WTO原則的“踐踏者”�！霸诟呖萍紝用�，美國(guó)對(duì)中國(guó)已經(jīng)限制了半個(gè)世紀(jì)。而且，很多技術(shù)僅僅是對(duì)中國(guó)限制，其他國(guó)家都是放開(kāi)的。這是極大的不公平�！币π鲁寡�，現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)政治化了。
歐美日韓等國(guó)之所以能對(duì)中國(guó)頻繁掄起貿(mào)易大棒，是因?yàn)橹袊?guó)還沒(méi)有對(duì)WTO原則研究透徹。“這一點(diǎn)從學(xué)術(shù)期刊上的文章上就能明顯看出來(lái)。國(guó)外研究WTO原則的文章能有四五十頁(yè)之多，文章的內(nèi)容十分詳盡，各種實(shí)例十分詳實(shí)。但我國(guó)的文章僅有短短數(shù)頁(yè)，最多不過(guò)10頁(yè)，內(nèi)容也是枯燥無(wú)味�！币π鲁硎�。
姚新超認(rèn)為，在貿(mào)易摩擦逐漸增多的時(shí)代，我國(guó)必須組織一批專(zhuān)家學(xué)者對(duì)WTO原則進(jìn)行透徹的研究，搜尋實(shí)例，總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，還要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，不要停留在紙上談兵階段。
白朋鳴也表示，世貿(mào)規(guī)則中有很多例外條款，這些條款包括一般例外、安全例外和知識(shí)產(chǎn)權(quán)例外。發(fā)達(dá)國(guó)家往往是利用其對(duì)這些規(guī)則的解釋?zhuān)璞Ｗo(hù)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全、捍衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等例外條款，設(shè)置出口限制，從而達(dá)到繞過(guò)WTO規(guī)則的目的。我國(guó)應(yīng)盡快掌握和運(yùn)用這些條款，不僅可以繞過(guò)WTO原則，也可以在遭受發(fā)達(dá)國(guó)家攻擊時(shí)以彼之矛攻彼之盾。
同時(shí)，我國(guó)在選用限制措施時(shí)也要更加隱晦一些，不要過(guò)于直白�！皣�(guó)家應(yīng)該對(duì)上述9種工業(yè)原材料和稀土的出口政策做出調(diào)整。從出口礦土轉(zhuǎn)為出口成品，再通過(guò)加征環(huán)境保護(hù)稅等手段提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品價(jià)格，最終達(dá)到抑制出口的目的。”姚新超說(shuō)。
