“靴子”落地了，博弈仍將持續(xù)。
中國(guó)2011年首批稀土出口配額近日公布，14446噸的數(shù)字較今年第一批配額16304噸，降低約11.4%。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于2011年稀土出口配額總量，有關(guān)部門正在協(xié)商之中。中國(guó)將綜合考慮中國(guó)稀土產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要等因素后確定。
盡管如此，那些看似“嗷嗷待哺”的稀土進(jìn)口國(guó)依然在訴苦。
各方能擺上臺(tái)面的理由，都糾結(jié)于中國(guó)對(duì)稀土的相關(guān)政策是否違反WTO原則。
中方認(rèn)為，保護(hù)資源和環(huán)境的權(quán)利是不容侵犯的，相關(guān)出口措施并未違背WTO的規(guī)則和“入世”承諾。
中國(guó)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，已經(jīng)在引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)，進(jìn)而獲取稀土定價(jià)權(quán)。
而在另一邊，日本等國(guó)依靠高技術(shù)壟斷，希望中國(guó)能夠保持在產(chǎn)業(yè)鏈低端原料供應(yīng)地位。
矛盾點(diǎn)由此不難發(fā)現(xiàn)。
在一些專家看來(lái)，這是一場(chǎng)以稀土貿(mào)易為表象的政治經(jīng)濟(jì)博弈。
事實(shí)上，如果要給中國(guó)稀土行業(yè)做一個(gè)梳理的話，就是三個(gè)核心環(huán)節(jié)：開采、冶煉、分離。
自1998年，中國(guó)開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，稀土行業(yè)最終形成由工信部主管生產(chǎn)總量指標(biāo)，由國(guó)土資源部主管采礦指標(biāo)，由商務(wù)部主管出口配額的機(jī)制。
業(yè)界普遍認(rèn)為，今年以來(lái)各部委合力的重拳出擊，已經(jīng)使得中國(guó)稀土出口價(jià)格逐步“回歸理性”。
然而，單純運(yùn)用出口配額政策，是否能夠真正吸引稀土行業(yè)整體走向高端，形成屬于我們自己的高端制造業(yè)？
中國(guó)稀土出口配額之所以備受關(guān)注，其核心原因在于，配額只適用于未經(jīng)過(guò)加工的稀土，而不適用于稀土加工產(chǎn)品，例如用稀土制造的磁鐵。
“哪怕你稍微加工分離一下成為中端應(yīng)用產(chǎn)品，不要是原礦，都不會(huì)受到配額影響�！敝袊�(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐旭曾直白地對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解讀了這一配額所起的實(shí)際作用。
在一些外商看來(lái)，中國(guó)削減稀土配額“意在本土”，希望利用配額引導(dǎo)外國(guó)公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到在華的合資企業(yè)。
且不論這當(dāng)中是否存在過(guò)分解讀的問(wèn)題，就中國(guó)自身而言，主動(dòng)、漸進(jìn)地提升稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)是良策。
不少專家對(duì)本報(bào)記者透露，真正做到稀土的高科技應(yīng)用、占據(jù)稀土技術(shù)至高點(diǎn)，還是得立足本土。
中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒認(rèn)為，如果要引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)往高端走，與整體的高科技水平有關(guān)。
深諳此道的日本在不斷發(fā)出噪音的同時(shí)已經(jīng)有“B計(jì)劃”。
據(jù)日媒報(bào)道，該國(guó)還在研發(fā)替代材料，以減少對(duì)中國(guó)稀土出口的依賴度。
而在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林看來(lái)，出口實(shí)施配額是短期行為，不是有效的、長(zhǎng)期的貿(mào)易管理工具。沒必要限制優(yōu)勢(shì)資源出口，或可提高資源出口關(guān)稅來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)利益。
業(yè)內(nèi)亦呼吁，政府該下大力氣重點(diǎn)做到的，是提高全行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)限制規(guī)模的措施。
“世界鐵礦石三大礦商之所以有定價(jià)權(quán)，首先是因?yàn)樗鼈償?shù)量少，規(guī)模集中；其次是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)對(duì)于鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然是高科技產(chǎn)品不可或缺的材料，但是需要的用量卻并不大。因此需要壓縮產(chǎn)能。”陳占恒說(shuō)，“同時(shí)，我們也需在稀土行業(yè)征收環(huán)境稅和資源稅，來(lái)保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！�
中國(guó)2011年首批稀土出口配額近日公布，14446噸的數(shù)字較今年第一批配額16304噸，降低約11.4%。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于2011年稀土出口配額總量，有關(guān)部門正在協(xié)商之中。中國(guó)將綜合考慮中國(guó)稀土產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要等因素后確定。
盡管如此，那些看似“嗷嗷待哺”的稀土進(jìn)口國(guó)依然在訴苦。
各方能擺上臺(tái)面的理由，都糾結(jié)于中國(guó)對(duì)稀土的相關(guān)政策是否違反WTO原則。
中方認(rèn)為，保護(hù)資源和環(huán)境的權(quán)利是不容侵犯的，相關(guān)出口措施并未違背WTO的規(guī)則和“入世”承諾。
中國(guó)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，已經(jīng)在引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)，進(jìn)而獲取稀土定價(jià)權(quán)。
而在另一邊，日本等國(guó)依靠高技術(shù)壟斷，希望中國(guó)能夠保持在產(chǎn)業(yè)鏈低端原料供應(yīng)地位。
矛盾點(diǎn)由此不難發(fā)現(xiàn)。
在一些專家看來(lái)，這是一場(chǎng)以稀土貿(mào)易為表象的政治經(jīng)濟(jì)博弈。
事實(shí)上，如果要給中國(guó)稀土行業(yè)做一個(gè)梳理的話，就是三個(gè)核心環(huán)節(jié)：開采、冶煉、分離。
自1998年，中國(guó)開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，稀土行業(yè)最終形成由工信部主管生產(chǎn)總量指標(biāo)，由國(guó)土資源部主管采礦指標(biāo)，由商務(wù)部主管出口配額的機(jī)制。
業(yè)界普遍認(rèn)為，今年以來(lái)各部委合力的重拳出擊，已經(jīng)使得中國(guó)稀土出口價(jià)格逐步“回歸理性”。
然而，單純運(yùn)用出口配額政策，是否能夠真正吸引稀土行業(yè)整體走向高端，形成屬于我們自己的高端制造業(yè)？
中國(guó)稀土出口配額之所以備受關(guān)注，其核心原因在于，配額只適用于未經(jīng)過(guò)加工的稀土，而不適用于稀土加工產(chǎn)品，例如用稀土制造的磁鐵。
“哪怕你稍微加工分離一下成為中端應(yīng)用產(chǎn)品，不要是原礦，都不會(huì)受到配額影響�！敝袊�(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐旭曾直白地對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解讀了這一配額所起的實(shí)際作用。
在一些外商看來(lái)，中國(guó)削減稀土配額“意在本土”，希望利用配額引導(dǎo)外國(guó)公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到在華的合資企業(yè)。
且不論這當(dāng)中是否存在過(guò)分解讀的問(wèn)題，就中國(guó)自身而言，主動(dòng)、漸進(jìn)地提升稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)是良策。
不少專家對(duì)本報(bào)記者透露，真正做到稀土的高科技應(yīng)用、占據(jù)稀土技術(shù)至高點(diǎn)，還是得立足本土。
中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒認(rèn)為，如果要引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)往高端走，與整體的高科技水平有關(guān)。
深諳此道的日本在不斷發(fā)出噪音的同時(shí)已經(jīng)有“B計(jì)劃”。
據(jù)日媒報(bào)道，該國(guó)還在研發(fā)替代材料，以減少對(duì)中國(guó)稀土出口的依賴度。
而在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林看來(lái)，出口實(shí)施配額是短期行為，不是有效的、長(zhǎng)期的貿(mào)易管理工具。沒必要限制優(yōu)勢(shì)資源出口，或可提高資源出口關(guān)稅來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)利益。
業(yè)內(nèi)亦呼吁，政府該下大力氣重點(diǎn)做到的，是提高全行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)限制規(guī)模的措施。
“世界鐵礦石三大礦商之所以有定價(jià)權(quán)，首先是因?yàn)樗鼈償?shù)量少，規(guī)模集中；其次是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)對(duì)于鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然是高科技產(chǎn)品不可或缺的材料，但是需要的用量卻并不大。因此需要壓縮產(chǎn)能。”陳占恒說(shuō)，“同時(shí)，我們也需在稀土行業(yè)征收環(huán)境稅和資源稅，來(lái)保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！�
