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螢石礦資源的礦業(yè)管理


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螢石是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)之一,其地質(zhì)勘查工作主要由地勘部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部、冶金工業(yè)部地勘總局、化學(xué)工業(yè)部礦山局、中國有色工業(yè)總公司地勘總局等)承擔(dān),地質(zhì)勘查登記、儲(chǔ)量審批歸口于地質(zhì)礦產(chǎn)部。由于50年代,國家礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類中把螢石列入冶金輔助原料,因此礦業(yè)開發(fā)歸口冶金行業(yè)管理。
    改革開放以來,雖然這種管理體制沒有重大改變,但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展,螢石生產(chǎn)由以前冶金工業(yè)部門為主體轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有重要地位的局面。以 1995年的生產(chǎn)來看,冶金系統(tǒng)地方企業(yè)的產(chǎn)量只占37.6%,而冶金系統(tǒng)之外的企業(yè)占到了49.2%,民采占13.2%。
    由于螢石生產(chǎn)管理沒有跟上生產(chǎn)布局轉(zhuǎn)變,因此出現(xiàn)了亂采濫挖,無序廉價(jià)出口原料,破壞資源和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。為此,螢石生產(chǎn)大省——浙江省人民政府針對上述情況,發(fā)出 “關(guān)于加強(qiáng)螢石礦產(chǎn)管理的通知”,通知根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(簡稱《礦產(chǎn)資源法》)和有關(guān)規(guī)定,提出:①各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng),牢固樹立礦產(chǎn)資源屬于國家所有的法制觀念,正確處理整體利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系,提高執(zhí)法和守法的自覺性,切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)、利用螢石資源,堅(jiān)持以法管理,維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。②成立全省螢石礦產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理全省螢石礦產(chǎn)的采礦、選礦、銷售、運(yùn)輸、出口活動(dòng)。③對全省螢石礦產(chǎn)資源的開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。④嚴(yán)格螢石礦產(chǎn)的辦礦條件和審批程序。開辦螢石礦山企業(yè),必須向礦山所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門提出申請,報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)廳審批。并按權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。礦山企業(yè)憑采礦許可證到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照和征地、供電、購買爆破用品等手續(xù)。⑤加強(qiáng)對螢石選礦企業(yè)的審批管理。⑥加強(qiáng)對螢石采、選企業(yè)資源合理利用情況的監(jiān)督和考核工作。⑦加強(qiáng)螢石礦產(chǎn)品的流通領(lǐng)域管理,堅(jiān)決取締螢石礦產(chǎn)品的非法經(jīng)營。⑧加強(qiáng)對螢石礦產(chǎn)品的運(yùn)輸管理。各級(jí)地礦、工商行政管理部門可在螢石礦區(qū)的出入口進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁無證開采,濫采亂挖,破壞性開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。⑨加強(qiáng)對螢石礦產(chǎn)品的出口管理。外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)憑國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的配額辦理運(yùn)輸手續(xù)。加強(qiáng)螢石礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理,決定設(shè)立全省螢石礦產(chǎn)資源保護(hù)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的收取標(biāo)準(zhǔn)為:螢石精礦每噸10元,螢石塊礦每噸5元。
    浙江省人民政府“關(guān)于加強(qiáng)螢石礦產(chǎn)管理的通知”對螢石礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù),加強(qiáng)螢石礦產(chǎn)的采、選、銷、運(yùn)以及出口的管理,保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,起了積極的作用。  
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