中國(guó)粉體網(wǎng)訊 5月28日，江西公共資源交易中心成功出讓江西省新干縣丹元礦區(qū)高嶺土礦勘探探礦權(quán)，起拍價(jià)2140萬(wàn)元，最終被江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司以61320萬(wàn)元成功競(jìng)得，再次刷新江西省內(nèi)除砂石礦權(quán)外非金屬礦最高探礦權(quán)成交紀(jì)錄，并且高于國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)高嶺土礦采礦權(quán)成交價(jià)，江西省內(nèi)“砂石熱”已經(jīng)向其他非金屬礦領(lǐng)域蔓延！
一、礦權(quán)相關(guān)信息
此礦權(quán)位于新干縣城165°方位直距約10.5km處，隸屬新干縣沂江鄉(xiāng)、金川鎮(zhèn)管轄。從擬出讓區(qū)中心（丹元）到105國(guó)道（新干縣城）為鄉(xiāng)村水泥公路約12公里，G45大廣高速公路有新干出口，新干縣城有京九鐵路、昌吉贛高鐵新干站。沿105國(guó)道北至樟樹(shù)、南昌，南至吉安、贛州等地，交通便利。
擬出讓面積2.889平方公里，勘查礦種為高嶺土礦、瓷土礦，出讓期限5年。估算了擬出讓區(qū)內(nèi)+50m-+324m標(biāo)高預(yù)測(cè)資源量高嶺土礦1219.07萬(wàn)噸，瓷土礦224.812萬(wàn)噸，起拍價(jià)2140萬(wàn)元，最終被江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司以61320萬(wàn)元成功競(jìng)得。
出讓文件注明：按照《高嶺土、膨潤(rùn)土、耐火粘土礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0206-2002）中砂質(zhì)高嶺土原礦露采一般工業(yè)指標(biāo)，即：Al2O3＞14%、Fe2O3+ TiO2 ＜2%（其中TiO2＜0.6%），最小可采厚度2.0m，夾石剔除厚度≥2.0m和《瓷土、瓷石礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》（DB36/T1157-2019）瓷土礦露采一般工業(yè)指標(biāo)，即：Al2O3≥13%、Fe2O3+ TiO2 ≤3%（其中TiO2≤1.3%），最小可采厚度2.0m，夾石剔除厚度≥2.0m，剝采比＜4，估算了擬出讓區(qū)內(nèi)+50m-+324m標(biāo)高預(yù)測(cè)資源量（332+333類(lèi)）：高嶺土礦1219.07萬(wàn)噸，瓷土礦224.812萬(wàn)噸。
作為一個(gè)高嶺土探礦權(quán)成交價(jià)高達(dá)6.13億元，相對(duì)起拍價(jià)直接翻了30倍，在國(guó)內(nèi)實(shí)屬罕見(jiàn)。為什么一個(gè)探礦權(quán)可以拍得如此高價(jià)？探礦權(quán)又是什么？江西探礦權(quán)火熱是什么原因造成的？小編帶您一探究竟！
二、探礦權(quán)的定義
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人有權(quán)在規(guī)定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。
探礦權(quán)人享有的權(quán)利：
（1）按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查；
（2）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線和在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；
（3）根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；
（4）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；
（5）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；
（6）在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，獲得應(yīng)有的收益；
（7）自行銷(xiāo)售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；
（8）有要求有關(guān)部門(mén)維護(hù)正常的勘查秩序，保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利。
三、探礦權(quán)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)途徑
根據(jù)法律規(guī)定，“勘查許可證有效期最長(zhǎng)為3年， 需要延長(zhǎng)勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)， 每次延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。 ”
據(jù)此， 探礦權(quán)是有時(shí)效性的， 可能滅失， 且探礦權(quán)的延續(xù)是有限制條件下的非永續(xù)權(quán)利。 以勘查礦產(chǎn)資源為主要權(quán)利的探礦權(quán)， 其本身不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，要通過(guò)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的方式， 通過(guò)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 因此， 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)是探礦權(quán)人實(shí)現(xiàn)其勘查投入回報(bào)的最終途徑。
江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司壕擲6.13億取得此高嶺土探礦權(quán)，并不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。將來(lái)探轉(zhuǎn)采時(shí)，一要面對(duì)同行競(jìng)爭(zhēng)還要補(bǔ)繳一定的采礦權(quán)費(fèi)用；二要承擔(dān)將來(lái)采礦權(quán)可能易主的風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司如此大手筆拿下此高嶺土探礦權(quán)有何用意？小編百思不得其解。
四、江西礦業(yè)權(quán)出讓現(xiàn)狀
探礦權(quán)的盈利途徑有限，此次江西這一宗高嶺土礦探礦權(quán)從2140萬(wàn)元拍到61320萬(wàn)元，溢價(jià)59180萬(wàn)元，在礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)顯得極不合理，這種唯“價(jià)高者得”會(huì)增加投資者勘查開(kāi)采成本和風(fēng)險(xiǎn)。
而且值得一提的是，這種“非科學(xué)”的礦產(chǎn)投資在江西并不是個(gè)例：
2020年7月30日江西省自然資源廳國(guó)土資源交易中心以?huà)炫品绞焦_(kāi)出讓江西省信豐縣中坪螢石礦普查探礦權(quán)，起始價(jià)111萬(wàn)元，最終成交價(jià)13816萬(wàn)元。
2020年3月21日江西省自然資源廳國(guó)土資源交易中心以?huà)炫品绞焦_(kāi)出讓江西省信豐縣中坪螢石礦普查探礦權(quán)，起始價(jià)128.6543萬(wàn)元，最終成交價(jià)22949.7419萬(wàn)元。
五、結(jié)語(yǔ)
江西省位于長(zhǎng)江中下游，水運(yùn)發(fā)達(dá)、資源稅費(fèi)低廉、外部市場(chǎng)龐大，一直都是國(guó)內(nèi)砂石投資的熱門(mén)區(qū)域。
但近年來(lái)，江西礦權(quán)惡意競(jìng)拍現(xiàn)象屢禁不止！以江西九江彭澤縣三畈礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)為例，此礦權(quán)前后經(jīng)歷三次“成功”競(jìng)拍，令人乍舌！
2019年11月，該礦權(quán)出讓第一次競(jìng)價(jià)結(jié)果公示，顯示最終出價(jià)為 26.33億元，出價(jià)單位為九江眾鑫礦業(yè)有限公司，隨后礦權(quán)重新出讓。
2020年6月，該礦權(quán)出讓第二次競(jìng)價(jià)結(jié)果公示，顯示最終出價(jià)為 21.02億元，出價(jià)單位為萬(wàn)年縣泰源砂石有限公司，隨后礦權(quán)重新出讓。
2020年9月，該礦權(quán)出讓第三次競(jìng)價(jià)結(jié)果公示，顯示最終出價(jià)為 20.9億元，出價(jià)單位為九江聚通新材料科技有限公司。而隨著2020年10月23日德安縣人民政府全新《出讓實(shí)施方案》的發(fā)布，該礦權(quán)又?jǐn)M重新出讓。
最后，出讓文本中針對(duì)惡意競(jìng)拍者和競(jìng)得后又放棄者設(shè)置了類(lèi)似“違約金”的條款：承擔(dān)2億元人民幣的締約過(guò)失責(zé)任，才最終成功出讓?zhuān)∵�在一定程度上造成江西當(dāng)?shù)厣笆瘉y象，影響了市場(chǎng)格局。
本次江西省新干縣丹元礦區(qū)高嶺土礦勘探探礦權(quán)出讓?zhuān)蟠笏⑿峦?lèi)礦權(quán)出讓成交價(jià)，還也是江西“砂石熱”向“非金屬礦熱”的轉(zhuǎn)變。
有專(zhuān)家建議，在競(jìng)爭(zhēng)性出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，要將勘查投入、勘查進(jìn)度、資源開(kāi)發(fā)利用等事項(xiàng)要求作為出讓的重要條件，并在出讓合同中予以明確，防止礦業(yè)權(quán)炒作、圈而不探、圈而不采，以提高礦產(chǎn)資源保障能力。貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，采用先進(jìn)技術(shù)，合理有效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/茜茜）
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