中國的稀有金屬儲量急劇減少，過度開采和出口惡性競爭使得中國的稀有金屬在國際市場中處于被“賤賣”的境地。近日，我國正式停止了向國際社會的稀有金屬出口。針對我國稀有金屬開發(fā)利用的現(xiàn)狀，國土資源部對外正式發(fā)布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，該通知宣布：2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請。
國土資源經(jīng)濟研究院研究員張華告訴《北京科技報》，稀有金屬是指在自然界中，含量較少、分布稀散的金屬。由于這些金屬具有獨特的性能和作用，是各國高科技工業(yè)和軍事工業(yè)中所必需的金屬材料，具有重要的戰(zhàn)略意義。正因為如此，世界上許多國家將稀有金屬作為戰(zhàn)略物資大量儲備。例如，美國的稀土儲量雖然位居世界第二，但是卻封存了其最大的稀土礦芒廷帕斯礦；澳大利亞、加拿大等國家，也對本國的稀有金屬采取了限制或者停止開發(fā)的措施。他們從中國進口稀有金屬，而把自己國內(nèi)的稀有金屬作為戰(zhàn)略物資進行儲備。
“上個世紀九十年代，我國稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴重，幾個主要的產(chǎn)鎢大省如湖南、江西、河南概莫能外�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家告訴《北京科技報》，他曾親眼目睹了許多礦區(qū)的地面被挖得千瘡百孔，如同草原上滿是老鼠洞一樣。
這位鎢業(yè)專家稱，國家花了很大的力氣，對此進行整頓和控制，特別是在“十一五”期間，確確實實也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金屬亂采亂挖現(xiàn)象并沒有從根本上遏制�！坝捎诶骝�(qū)動，亂采亂挖現(xiàn)象始終存在。除此之外，稀有金屬還存在走私現(xiàn)象，雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有相當部分的稀有金屬是被走私到了國外，嚴重沖擊了市場，令國家蒙受巨大損失�！�
張華說，我國生產(chǎn)稀有金屬的企業(yè)雖然多，但是生產(chǎn)規(guī)模都不大，有的技術(shù)水平還很低，生產(chǎn)的都是一些附加值低的原材料、半成品和初級品，大多都直接賣給國外客戶，而我國從國外進口的卻是經(jīng)過深加工的產(chǎn)品。
中國稀有金屬的儲量、產(chǎn)量、銷售量都是靠前或者是居第一位的，但是，中國在定價方面卻沒有話語權(quán)。從1999年到2005年的六年時間，國內(nèi)稀有金屬企業(yè)增加了很多，賣出的價格卻只是原來的六成。中國稀土、銦、鎢等出口量激增的同時，其價格卻下降了30%、甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土價格，僅相當于1990年的64%，中國稀土企業(yè)從中獲得的利潤僅在1%~5%之間。再看貴金屬銦，雖然80%都出自中國，但其國際價格僅在每公斤1000美元上下，與3000~5000美元的合理價位相距甚遠。
“目前，稀有金屬的定價權(quán)并不在中國，而是在國外。他們進口我國的稀有金屬資源，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，獲利很大。而造成這種現(xiàn)象的主要原因是我們廠家太多，有數(shù)千家企業(yè)都等著賣資源給國外，很難控制，形成不了一股合力一致對外�！辈辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家說，以鎢為例，根據(jù)WTO協(xié)議，國家制定了明確的準入制度，由國有經(jīng)營企業(yè)來負責出口，大概有十幾家企業(yè)有出口經(jīng)營資格，一二十家企業(yè)則有供貨資格，加起來也就二三十家。但是實際上可能有上千家企業(yè)鉆空子來做生意，甚至為數(shù)不少的小作坊式企業(yè)也涉足其中。這樣一來，市場秩序就被攪得十分混亂，國外的企業(yè)借機壓價，賺我們的錢。國家制定了很好的政策，但是在操作層面上無法得到貫徹，局面就很難控制。
“改革開放以來，我們在出口資源這方面經(jīng)驗還很少，交了很多昂貴的學費。而在西方，他們在這方面積累了多年的經(jīng)驗，在相關(guān)領(lǐng)域會形成少數(shù)幾個航空母艦式的企業(yè)來控制資源的出口經(jīng)營，比如說澳大利亞的力拓必拓等。他們在價格上的發(fā)言權(quán)很大，談起生意來是重炮出擊，不像我們是多頭經(jīng)營，如同海面上一群魚雷艇。等到了正面交鋒時，我們總是吃虧�！边@位鎢業(yè)專家說。
如果現(xiàn)在仍然持續(xù)無序地開采和不加限制地出口，必將影響中國稀有金屬的儲備。事實上，早在2000年12月8日，國土資源部《關(guān)于礦產(chǎn)資源若干戰(zhàn)略問題的報告》中就稱，我國礦產(chǎn)資源供需總量失衡。后備儲量的增長速度趕不上消耗的速度，主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量能保證2010 年需要的只有一半左右，能保證2020 年需要的只有幾種。但即使是這樣，外國卻在大量廉價采購中國的稀有金屬原料。
據(jù)清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉介紹，日本企業(yè)擔心在中國大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國轉(zhuǎn)口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購買稀有金屬原料。
周世儉說，近兩年日本從我國采購的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購。還有一些通過中國香港、泰國等地進行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購時間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場價格。
不愿透露姓名的鎢業(yè)專家認為，要解決稀有金屬儲備下降、在國際市場遭到賤賣的問題，這需要國家和企業(yè)以及相關(guān)部門的共同努力�！皣页雠_政策，打擊走私，保護資源；企業(yè)則要嚴格自律，從分散走向集中，形成真正有影響力的企業(yè)聯(lián)合體。通過多方協(xié)作，才可以向好的方向轉(zhuǎn)化，如果仍然像現(xiàn)在這樣，上有政策下有對策，問題依然很難得到解決�！�
國土資源經(jīng)濟研究院研究員張華告訴《北京科技報》，稀有金屬是指在自然界中，含量較少、分布稀散的金屬。由于這些金屬具有獨特的性能和作用，是各國高科技工業(yè)和軍事工業(yè)中所必需的金屬材料，具有重要的戰(zhàn)略意義。正因為如此，世界上許多國家將稀有金屬作為戰(zhàn)略物資大量儲備。例如，美國的稀土儲量雖然位居世界第二，但是卻封存了其最大的稀土礦芒廷帕斯礦；澳大利亞、加拿大等國家，也對本國的稀有金屬采取了限制或者停止開發(fā)的措施。他們從中國進口稀有金屬，而把自己國內(nèi)的稀有金屬作為戰(zhàn)略物資進行儲備。
“上個世紀九十年代，我國稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴重，幾個主要的產(chǎn)鎢大省如湖南、江西、河南概莫能外�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家告訴《北京科技報》，他曾親眼目睹了許多礦區(qū)的地面被挖得千瘡百孔，如同草原上滿是老鼠洞一樣。
這位鎢業(yè)專家稱，國家花了很大的力氣，對此進行整頓和控制，特別是在“十一五”期間，確確實實也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金屬亂采亂挖現(xiàn)象并沒有從根本上遏制�！坝捎诶骝�(qū)動，亂采亂挖現(xiàn)象始終存在。除此之外，稀有金屬還存在走私現(xiàn)象，雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有相當部分的稀有金屬是被走私到了國外，嚴重沖擊了市場，令國家蒙受巨大損失�！�
張華說，我國生產(chǎn)稀有金屬的企業(yè)雖然多，但是生產(chǎn)規(guī)模都不大，有的技術(shù)水平還很低，生產(chǎn)的都是一些附加值低的原材料、半成品和初級品，大多都直接賣給國外客戶，而我國從國外進口的卻是經(jīng)過深加工的產(chǎn)品。
中國稀有金屬的儲量、產(chǎn)量、銷售量都是靠前或者是居第一位的，但是，中國在定價方面卻沒有話語權(quán)。從1999年到2005年的六年時間，國內(nèi)稀有金屬企業(yè)增加了很多，賣出的價格卻只是原來的六成。中國稀土、銦、鎢等出口量激增的同時，其價格卻下降了30%、甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土價格，僅相當于1990年的64%，中國稀土企業(yè)從中獲得的利潤僅在1%~5%之間。再看貴金屬銦，雖然80%都出自中國，但其國際價格僅在每公斤1000美元上下，與3000~5000美元的合理價位相距甚遠。
“目前，稀有金屬的定價權(quán)并不在中國，而是在國外。他們進口我國的稀有金屬資源，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，獲利很大。而造成這種現(xiàn)象的主要原因是我們廠家太多，有數(shù)千家企業(yè)都等著賣資源給國外，很難控制，形成不了一股合力一致對外�！辈辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家說，以鎢為例，根據(jù)WTO協(xié)議，國家制定了明確的準入制度，由國有經(jīng)營企業(yè)來負責出口，大概有十幾家企業(yè)有出口經(jīng)營資格，一二十家企業(yè)則有供貨資格，加起來也就二三十家。但是實際上可能有上千家企業(yè)鉆空子來做生意，甚至為數(shù)不少的小作坊式企業(yè)也涉足其中。這樣一來，市場秩序就被攪得十分混亂，國外的企業(yè)借機壓價，賺我們的錢。國家制定了很好的政策，但是在操作層面上無法得到貫徹，局面就很難控制。
“改革開放以來，我們在出口資源這方面經(jīng)驗還很少，交了很多昂貴的學費。而在西方，他們在這方面積累了多年的經(jīng)驗，在相關(guān)領(lǐng)域會形成少數(shù)幾個航空母艦式的企業(yè)來控制資源的出口經(jīng)營，比如說澳大利亞的力拓必拓等。他們在價格上的發(fā)言權(quán)很大，談起生意來是重炮出擊，不像我們是多頭經(jīng)營，如同海面上一群魚雷艇。等到了正面交鋒時，我們總是吃虧�！边@位鎢業(yè)專家說。
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據(jù)清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉介紹，日本企業(yè)擔心在中國大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國轉(zhuǎn)口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購買稀有金屬原料。
周世儉說，近兩年日本從我國采購的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購。還有一些通過中國香港、泰國等地進行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購時間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場價格。
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